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关于进一步做好2019年农机购置补贴有关工作的通知

发布日期:2019-06-19   作者:滁州市农业机械化管理局    来源:滁州市农业农村局    阅读: 次   字体:[ 大 ] [ 小 ]
各县、市、区农业农村局:       为贯彻落实《安徽省农业农村厅 安徽省财政厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》(皖农机函〔2019〕450号)和《安徽省农业农村厅办公室转发农业农村部办公厅关于进一步做好农机购置补贴机具投档与核验等工作的通知》精神要求,进一步做好2019年农机购置补贴工作,现将有关事项通知如下:       一、强化责任分工,防范政策实施风险       切实加强政策实施管理工作的领导,建立健全政府领导下的农业农村、财政部门联合监管机制,强化部门指导监督责任。加强县级农机购置补贴领导小组建设,建立健全规章制度,发挥领导小组决策协调作用。进一步明确县级农机购置补贴领导小组的政策实施领导责任、农业农村主管部门组织实施责任和财政部门资金兑付与监管责任。       强化本部门及其所属事业单位参与农机购置补贴关键重点工作人员的廉政教育和业务培训,提升政策实施和风险防控能力,严禁有关人员以各种形式直接或间接进行补贴机具经营活动。各地要以农机购置补贴实施操作流程为主线,逐项工作、逐一环节梳理查找风险点,制订内控管理制度和措施,切实提升补贴政策实施规范性,有效保障补贴资金安全。       二、强化绿色导向,发挥政策引领作用       各地要结合农业生产实际,科学制定年度实施方案,在优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和助力脱贫攻坚、支持农业绿色生态发展机具的补贴需要前提下,重点加大对生产急需的植保、烘干、设施农业、养蜂平台、北斗终端等机械的补贴力度,向全程全面机械化倾斜,向高质高效农机装备倾斜。认真落实市级有关部署,逐步将区域内保有量明显过多、能耗大、技术相对落后、需求量小的机具品目剔除出补贴范围,发挥补贴政策引领示范作用。       坚持绿色导向,扩大秸秆综合利用、畜禽养殖废弃物资源化利用等“两利用”机具的补贴范围,各地要将省厅列入的各类“两利用”机具全部纳入补贴范围,做到应补尽补。 继续开展植保无人机试点,其他试点机具按照省农业农村厅规定执行。       三、强化便民利民,提升政策实施满意度       1、积极拓展便利购机者申请补贴举措。2019年起,我省的农机购置补贴辅助管理系统实现了常年连续开放,系统中上年结转资金和当年投入资金并行使用,并全面推行补贴资金使用情况实时公开,方便购机者了解资金情况,及时申请补贴。各地要清理、取消补贴申请过程中不必要的限制性规定,精简补贴申请材料,简化牌证管理机具核验手续。开展非现场补贴申请,补贴机具核验预约等服务,因地制宜开展补贴办理“一站式”、进村入户等服务,加快实现购机者申领补贴“最多跑一次”。       大力推广使用手机APP申请补贴。自2019年开始,各地对已获得部级、省级农机专业合作社的以及取得省级综合性全程农事服务中心、市级农机化示范大院的农机专业合作社,新购的机具必须全部采用手机APP进行补贴申请。同时,为了提升全市手机APP使用比例,建议已将旋耕机纳入补贴范围的地方全部使用手机APP申请补贴,引导鼓励广大农户使用手机APP申请补贴。       2、认真落实补贴申请受理和资金兑付限时办理。各地要认真落实上级有关要求,县农业农村局(购机办)在受理购机者补贴申请后,应于30个工作日(不含公示时间)内完成形式审核,并送县财政部门。资金兑付限时办理按照省农财两厅有关文件执行。       3、强化全程全面公开信息。进一步完善县级金龙国际,金龙国际网投建设,全面及时公开近三年县域内补贴受益对象、资金兑付情况、农业农村和财政部门的咨询投诉举报电话、补贴资金规模、使用进度等各类信息,并按规定与省级金龙国际,金龙国际网投实现连接,全面接受社会监督。因地制宜、综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式,以及村务公开等渠道,全方位开展补贴政策与实施工作宣传,切实保障广大农民群众的知情权、监督权。       四、强化监管手段,严查严处违规行为       各地要认真落实上级部署,强化农机购置补贴产品经销商监管,严查严处各类违规失信行为。各地要结合“滁农机〔2019〕1号”精神,及时出台切合本地实际、监管有力的经销商监管办法,其中要将非现金结算方式列为重点监管内容之一,确保资金往来全程留痕备查。       1、从严整治突出违规问题。严格落实农机购置补贴产品违规经营行为处理有关规定,严厉打击不实的销售信息和虚购报补、重复报补、以小抵大等违规手段骗套补贴行为,或涉事产销企业拒不配合调查、提供虚假调查材料等行为,查实后先暂停参与违规行为企业的全部产品补贴资格和经销补贴产品资格,再根据违规情节按规定严处。对参与较重及以上违规行为的购机者,给予3年内不得享受农机购置补贴的处理;对违规产销企业及其法定代表人、主要从业人员等违规人员,上报省厅将其列入黑名单。       2、加强事后监管力度。各地要密切关注那些已被列入黑名单的经销商,以及想通过拖延等手段逃避处罚的经销商,利用改换门庭、更换法人或注销原经销企业等手段,重新进入农机购置补贴产品经销行业的,发现一起,查处一起,绝不姑息,真正让失信违规企业“一处失信、处处受限”。同时,要将有关情况及时报告我局。       五、强化问题导向,完善绩效考核机制       虽然我市在2018年度全省农机购置补贴政策落实延伸绩效考核中,获得优秀单位荣誉,但依然存在这样那样问题,主要包括:资金实施方案的制定不够科学和精准,信息公开依然不完善,补贴系统的设置与方案不一致,对投诉处理调查反馈不及时等。各地要认真对照2018年工作中的不足,对相关问题进行梳理和整改。       1、坚持问题导向,落实整改举措。各地要认真对照问题整改清单,落实整改举措。特别是2018年度扣分项的县(市区)更要举一反三,更要强化大局意识,牢固树立“一盘棋”思想,认真查找问题和症结,善于发现问题,有针对性进行整改,确实把农机购置补贴政策实施工作推深做实。具体整改问题清单详见附件。       2、强化目标导向,完善政策落实绩效考核机制。今年,将适时重新修订市级目标考核细则,进一步完善政策落实绩效考核机制。在结合省厅绩效考核细则的基础上,对经销商监管、手机APP申请补贴、资金测算和调剂、申请受理和资金兑付限时办理等方面,加大考核分值,完善考核指标体系。       农机购置补贴是党中央、国务院一项重要的强农惠农富农政策。各地务必做到思想重视、责任明确、举措有力,主要领导要亲自抓。各地要认真做好方案制定前的调查摸底工作,使方案更具科学性,加快实施方案和机具核验办法的制定,及时上报,经审核备案后方可实施。       附件:滁州市 2018年全省农机购置补贴政策落实延伸绩效考核扣分项问题整改清单 (略)                                                                                                                                               滁州市农业农村局                                                                                                                         2019年6月10日 报送:省农业农村厅 抄送:市财政局
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